北极星碳管家网讯:2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委第九次会议上，提出构建以新能源为主体的新型电力系统。这是自2014年6月总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略以来，再次对能源电力发展作出的系统阐述，明确了新型电力系统在实现“双碳”目标中的基础地位，为能源电力发展指明了科学方向、提供了根本遵循。

01 从“双碳”目标到新型电力系统

能源消费在碳排放中占据绝对主体地位

习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这就要求我国在今后很长的周期内，对碳排放总量施行更严格的控制。

据估算，2020年我国二氧化碳排放总量约110亿吨，我国能源燃烧的二氧化碳排放约为98亿吨，电力行业约39亿吨（不含热电联供的供热碳排放约5亿吨，计入工业、建筑等终端用热行业），占二氧化碳总排放量的比重分别为88%和35%。可以看出，能源燃烧和电力行业在二氧化碳排放中占据绝对主体地位，在上述领域实现碳减排将成为实现全行业“双碳”目标实现的重要一环。

能源结构转型是实现“双碳”目标的重要途经

从目前的的产业模式和技术发展来看，实现能源领域的碳减排主要有四个主要途径：能源结构转型，产业模式升级，用能效率提升，碳捕获、利用和封存（CCUS）技术的广泛应用，其中能源结构转型对碳减排的贡献率最高。

根据波士顿咨询公司的数据，全球范围内，能源结构转型对碳减排的贡献率达到70%。根据国家统计局的数据统计，与2005年相比，2019年我国煤炭消费比重从72.4%下降到57.7%，非化石能源占一次能源比重从7.4%提高到了15.3%。为实现碳中和的目标，2060年我国非化石能源占比需要达到80%以上，而非化石能源消费的95%是通过电力来实现的。全面提升电能在终端能源中的消费比例，是实现碳中和的重要手段，对于电力对碳中和的贡献，大致有以下判断。

一是满足终端用电负荷增长需求，通过电能替代帮助其他行业转移碳排放。与2020年相比，未来十年，其他行业电能替代电量将新增超过1万亿千瓦时，可减少其他行业二氧化碳排放超过5亿吨。

二是服务源端高比例风、光等非化石能源发电的接入和送出，支撑源端的清洁替代减排。根据预测，以2020年为基准，2030年由于支撑源端新增非化石能源电量，替代化石能源电量等效碳减排16亿吨以上；2060年由于支撑源端新增非化石能源电量，替代化石能源电量等效碳减排超过85亿吨。

三是电力行业能源燃烧碳排放持续下降，助力碳减排目标实现。2030年后，能源燃烧碳排放加速下降，2060年考虑LULUCF（土地利用及土地利用变化）后全行业温室气体基本实现近零排放，能够实现碳中和目标。

构建新型电力系统是实现“双碳”目标的必然选择

为实现“双碳”目标，能源结构需要进行电能替代、清洁替代两个转型。在这个转型过程中，电力将从过去的二次能源逐渐转变为其他行业事实上的基础能源。而电网连接着能源供应、消费及传输转换，是能源转型的中心环节。根据测算，为实现碳中和的目标，非化石能源发电量占比需达到90%，而以风电、太阳能为主体的新能源发电量占比需达到60%左右。这就要求电网要以目前以输送常规能源发电为主的模式，向支撑高比例新能源消纳、支撑和保障多种终端用能需求转型，形成可支撑多种能源品种交叉转换的能源互联网平台。

从清洁能源目前的开发情况来看，以风电、光伏为主的新能源，在我国可开发潜力巨大、技术成熟度高，几乎是目前成本最低的新建发电方式，随着规模效应不断增大，将成为未来电力生产的主体能源。因此，实现“双碳”目标必然要依赖以新能源为主体的新型电力系统。

综上所述，构建以新能源为主体的新型电力系统对实现“双碳”目标、推动我国高质量发展意义重大。一是大力发展风电、太阳能等非化石能源，降低能源领域碳排放，对推进我国生态文明建设有重大意义。二是在能源供应上实现以新能源为主体，大幅降低对油气等化石资源依赖，对保障国家能源安全有重大意义。三是通过提升电能在能源中的消费比例推动全社会能效提升，全产业向绿色发展转型，对我国国民和经济建设实现健康可持续发展意义重大。四是通过建设新型电力系统，实现电力能源领域核心装备技术摆脱对外依赖，对能源电力产业全链条安全可控和转型升级意义重大。

02 新型电力系统的主要特征和新变化

主要特征

以新能源为主体的新型电力系统承载着能源转型的历史使命，是清洁低碳、安全高效能源体系的重要组成部分，是以新能源为供给主体、以确保能源电力安全为基本前提、以满足经济社会发展电力需求为首要目标，以坚强智能电网为枢纽平台，以源网荷储互动与多能互补为支撑，具有清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动基本特征的电力系统。

1.清洁低碳，形成清洁主导、电为中心的能源供应和消费体系，生产侧实现多元化、清洁化、低碳化，消费侧实现高效化、减量化、电气化。

具体来看，多元化：供给侧风、光、水、火、核、生物质、天然气等多种一次能源形式。清洁化：清洁化是比较外在感性的说法（清洁是指不排放污染物，如清洁煤燃烧发电是清洁的，但不是低碳的），此处主要指电源结构以清洁能源为主。低碳化：新型电力系统源侧的核心要求，提高风、光、水、天然气等零碳、低碳发电量比例，常规燃煤电厂通过加装CCUS实现净零排放。高效化：我国作为发展中国家，必须在实现能源消费总量控制的同时保障未来经济持续增长，就必须提高全社会用能效率，降低能源消费强度（单位GDP能耗）。减量化：指实现能源消费总量（包括一次能源消费与终端能源消费）的减量控制，但同时值得指出的是，电能消费需求从2020~2060年一直在持续增长。电气化：持续推动消费侧电能替代，提升能源利用效率，降低其他行业碳排放,是实现高效化和减量化的重要手段。

2.安全可控，新能源具备主动支撑能力，分布式、微电网可观可测可控在控，大电网规模合理、结构坚强，构建安全防御体系，增强系统韧性、弹性和自愈能力。